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上海市市长杨雄表示科技创新还需要跨越不少障碍

时间:2021-11-14 12:53
本文摘要:上海世博园昨日盛迎国际高参第27届上海市市长国际企业家咨询会议在世博中心召开。上海市市长杨雄公开发表了主题报告大势向具有世界影响力的科技创新中心推迟方向,这也是本次大会的主题。本次大会由苏铭天爵兼任会议主席。 上海市领导屠光绍、赵雯、时光辉煌、红赵参加。杨雄在报告中表示,本次会议以推迟建设具有全球影响力的科技创新中心为主题,这也是上海未来一段时间的奋斗目标。 创造力是时代变革的永恒主题,是城市发展的动力。

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上海世博园昨日盛迎国际高参第27届上海市市长国际企业家咨询会议在世博中心召开。上海市市长杨雄公开发表了主题报告大势向具有世界影响力的科技创新中心推迟方向,这也是本次大会的主题。本次大会由苏铭天爵兼任会议主席。

上海市领导屠光绍、赵雯、时光辉煌、红赵参加。杨雄在报告中表示,本次会议以推迟建设具有全球影响力的科技创新中心为主题,这也是上海未来一段时间的奋斗目标。

创造力是时代变革的永恒主题,是城市发展的动力。习近平总书记去年在上海实地调查时拒绝了我们,牢牢实现了科学技术进步的大方向,牢牢实现了产业革命的大趋势,牢牢实现了人才核心区的大措施,缓和了具有世界影响力的科学技术革新中心的占领。这是国家对上海发展的新拒绝,也是上海前进创造性驱动发展、经济变革升级的内在拒绝。杨雄说,建设科技创新中心,上海已经没有一定的基础和条件。

我们享有大量的科技资源。全市专事科技活动的人数达到20万人,其中中中国科学院、中国工程院院士165人,占全国总数的11%。享有各种高中68所、高新技术企业5400多家,核心区有集成电路研发中心、微型卫星中心等数十个国家级研发机构,完成了上海光源、国家蛋白质中心等基本技术基础设施。

我们有很强的创造性成果产量和转化能力。近年来,雕刻机、雕刻机、高端影像医疗、根本新药等具有先进设备水平的创造性成果相继构成,大型客机等开发和产业化项目取得了重大进展。我们有很高的创造性开放度。

上海外资研发中心超过300家,其中世界500强企业研发机构超过120家,各占全国总数的1/4和1/3。同时,大量上海企业在硅谷等地设立了多种形式的研发机构。我们享受着良好的创造性生态环境。现有孵化器149家,新型创业服务机构约100家,积极开展股票激励、国际人才引进等一系列科技体制机制改革。

国际经济、金融、贸易、航运中心建设持续20余年前进,上海自贸试验区正式成立两年改革成果,为科创中心建设取得了更全面的综合服务、更对外开放的制度环境。杨雄说,为了建设系统,我们积极开展了一年的理解调查。今年5月发表了建设科学创造中心的22条意见,明确提出了上海科学创造中心建设的目标,是建设综合开放的科学技术创新中心,成为世界创造网络最重要的中枢,成为国际根本科学发展、原创技术和高新技术产业最重要的策略地之一。我们还明确提出了2020年前构成科技创新中心基本框架体系的第二步到2030年,构成科技创新中心城市的核心功能,挤出世界上最重要的创造城市。

建设科学创造中心,我们将从四个层面前进。第一,建设张江综合性国家科学中心。

我们以张江地区为中心支持区,建设开放的大型研究基地,汇集全球创造资源,推进产学研究深度融合,突破根本科学问题和尖端科学技术瓶颈。我们在现有的基础上,建立世界一流的基本科学技术基础设施,培养具有国际影响力的领先研究中心和创新型大学,集中世界一流的科学研究机构和研究团队,希望在一些交叉领域成为创造力的来源。

第二,建设共性技术平台。通过政府反对、市场化运营,在信息技术、生命科学、高级装备等领域建设开放创意平台,攻下重要共性技术,承担战略新兴产业的发展。同时,结合国家技术转移到东部中心和各有特色的产业技术研究院,推迟科学技术成果和产业化平台的建设,获得更专业、更方便的综合服务。

第三,建立科技创新的核心区域。我们将自由选择创意资源专注、创意特色独特、创意功能引人注目的重点区域,主要是张江、紫竹、杨浦、草河泾、嘉定和临港等6个区域,专注于布局根本科技项目,实行更多探讨的政策,实行更多对外开放的体制机制,培育一批引导发展的创新型企业和高新技术产业,希望将这些区域建设转化为上海创意发展的新增长极。第四,推进大众创业,推进大众创造力。我们必须大力发展大众创业空间。

这些新型创业服务平台数量多,形式多样,产于全市,为创业者和中小企业提供低成本、便利、开放的综合服务,促进创业种子在全市开花结果。杨雄回答说,在科学创造中心建设的道路上,我们还有很多困难要解决,很多障碍要跨越。

目前最严峻的任务是创新科技体制机制,调整政策措施,突破制度瓶颈。第一,建立符合创造性规律的政府管理制度。

创意元素必须流动,不流动就不能产生新技术、新产业。现在政府仍然管理着创造性活动,制约了创造性创业主体的活力,必须进行很大的调整。我们必须增加政府对企业创造活动的管制。

最大限度地中止企业资质类、项目类行政审查事项,限制新的职业状态、新的产业市场准入。同时,对需要保留的审查事项,全部向社会公开发表,未公开发表的,不得进行行政审查。我们必须改革政府支持创造性活动的机制。过去,政府主要反对创造性产品的生产供应,今后通过政府订购等方式反对创造性产品的用户和消费。

减少政府下单门槛,不断扩大创意产品下单比例,为创意产品打造更大的市场空间。第二,创建一个强大灵活性的创造性人才发展制度。创造性驱动本质上是人才驱动。

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要建立健全引进人才、用于人才的体制机制,构成人才最大、最大的政策环境。我们必须实行更加对外开放的海外人才引进政策,减少海外人才在上海工作的门槛。今后,外籍人才申请人的绿卡依然区分专业从事什么行业,兼任什么职务,外籍高层次人才申请人5年的工作类居住权许可仍未被60岁以下的年龄允许,外国留学生毕业后需要回上海创业。我们必须加强人才激励机制,以市场价值报酬人才价值。

目前,高校、科研机构和国有企业不受现行制度的影响,科研人才的收益和贡献不予确定。今后,根据对科学技术成果的贡献度分配收益,科学研究人才收益在科学技术成果转化为收益中的比例大幅度提高,收益形式有股票激励、收益收益等多种形式。我们必须创造人才评价制度,更多地依赖市场评价、社会评价。

转变以往以学历、资历、职称等为主要依据的人力资源评价方式,构成以能力、业绩、贡献为主要标准的人力资源评价方向,建立社会评价和企业评价的有效交流机制,引领更好的人力资源参与创造力,投身创业。第三,完善企业主体的创造性投入制度。

唤起企业创造性投入的动力,围绕创新链完善资金链,创造符合创新型企业卓越规律的投资机制是很重要的。我们必须充分发挥多层次资本市场的反对。在上海证券交易所设立战略新兴板,推进上海股票管理地交易中心设立科技创新板,希望创新型企业积极开展必要的融资。

我们要大力发展创业投资。希望更多的社会资本成立创业投资、天使投资和股票投资,扩大政府天使投资引领基金规模,减轻创新型企业创业期融资问题。我们必须推进商业银行、保险公司等金融机构积极开展多种融资服务。

探索设立现代科技投资银行和民营科技银行,希望保险机构发售符合创新型企业市场需求的保险产品,设立注册资本50亿元的大型政策性融资贷款机构,进一步拓展创新型企业,特别是中小企业的融资渠道。第四,建设市场方向的科技成果转变为机制。重点是完善科技成果,切断技术产权交易、知识产权维护等相关制度、创造性和产业化应用的地下通道。

我们必须不断扩大创造性主体处理创造性成果的自主权。过去,大学和科研院没有创造性的成果处置权,很多成果多年不能转入市场,不能产业化。目前,创造性成果的使用权、处置权、收益权全部敲响大学和科学研究所,政府有关部门仍在审查和记录,从大学和科学研究所的自律实施成果转变。

我们必须改革技术类无形资产交易制度。过去,技术类无形资产交易等于实物资产交易,资产评估、上海证券交易所交易有强制性规定,交易不顺利。

今后,根据无形资产的特点,逐步建立新的交易制度,交易方式和交易价格由无形资产所有者根据市场规则自律自由选择。我们必须实施严格的知识产权维护。更多依靠法律手段、法治途径加强知识产权维护,推进知识产权侵权行为公安部门从专业执法人员转向综合执法。

同时,将侵犯知识产权的知识不道德纳入社会信用记录,扩大知识产权的维护途径。第五,推进构成跨境融合的对外开放创造性机制。建设科学创造中心,必须树立世界性的视野,依赖世界性的力量。创造适应环境创造要素跨境流动的便利环境,进一步加强国内外创造合作。

我们必须大力吸引外资创造机构。反对跨国公司在上海成立研发中心,引进更好的海外天使投资、创业投资、股票投资基金。

同时,反对上海科研机构南北海外,广泛开展国际科技合作。我们希望外资研发中心带入市内创意网络。反对外资研究开发中心参与政府科学技术计划,参与联合技术研究开发成功,增进外资研究开发中心的创造性成果在当地转变,进一步充分发挥外资研究开发机构在科学创造中心建设中的最重要发挥。杨雄说,市长国际企业家咨询会议至今举行了27次,历届参加者明确提出了很多含金量非常低的建议,其中很多建议已经成为上海改革发展的明确措施,至今仍充分发挥着最重要的作用。

相信今天的嘉宾们在某种程度上不会说话,明确提出更多的建设意见,帮助我们扩大视野,创造想法,更好地建设科技创新中心。据说是企业家,包括更好的工商界朋友、更多的跨国公司,参加上海科学创造中心的建设,与上海这个创造性精神、富有活力的城市合作茁壮成长。


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